10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会将在北京召开。中国电子报隆重推出《砥砺奋进的五年•工业和信息化系统以优异成绩迎接党的十九大》大型特刊，约请工信部各司局负责人畅谈五年来分管领域取得的成就、做法和经验（本文包括原材料司）。

原材料司：深化供给侧结构性改革加快推进原材料工业转型发展

工业和信息化部原材料工业司司长 李巍

钢铁行业去产能成效显著，图为2016年9月包头钢铁公司拆除1800立方米的2号高炉

近五年来，面对经济形势复杂多变、行业深层次矛盾凸显的严峻挑战，全行业认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入推进原材料工业转型升级，化解过剩产能攻坚战取得明显成效，新材料等新动能培育不断加快，全行业呈现出结构优化升级、绿色低碳发展的良好局面。

化解过剩产能成效显著

认真落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，分行业建立多部门组成的部际工作机制，严控增量，优化存量，产能盲目扩张势头得到初步遏制，全行业效益明显提升。“十二五”期间淘汰落后粗钢产能9000万吨，电解铝产能205万吨，水泥6.57亿吨，平板玻璃1.69亿重量箱。2016年再化解粗钢产能6500万吨以上，2017年压减5000万吨粗钢产能的任务也有望顺利实现，“地条钢”退出历史舞台。大型企业集团继续发展壮大，产业集中度不断提高。金隅、冀东实现联合重组，拉法基中国、华新水泥完成整合，华润、昆钢嘉华实施战略重组，中建材、中材两家建材央企合并，使水泥行业产业集中度提高了5个百分点。在“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展战略和全国主体功能区规划引导下，钢铁工业布局日趋完善，宝武钢铁集团重组完成，宝钢湛江一期重大沿海基地项目建成投产，逐步调整我国钢铁行业“北重南轻”的总体布局。青钢、芜湖新兴铸管、广钢已完成搬迁和转产，石钢、贵钢、杭钢、济钢等城市钢厂搬迁改造或转型发展正在实施。6家稀土集团组建完成，建成包头、赣州、凉山、龙岩等稀土资源开采和冶炼分离基地，产能分别占全国90%和60%以上。

新材料产业发展加速推进

新材料产业是重要的基础性、先导性产业，事关经济社会发展和国防建设大局，受到党中央、国务院的高度重视，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示。去年12月，国务院成立了由马凯副总理亲自担任组长，23个部门组成的国家新材料产业发展领导小组，统筹推进新材料产业创新发展。今年年初，组建了国家新材料产业发展专家咨询委员会。工信部、国家发展改革委、科技部、财政部联合发布了《新材料产业发展指南》。在中央领导的高度重视和各有关方面的共同努力下，我国新材料产业取得了长足进步，新材料产业总产值由2010年的0.65万亿元增至2015年的近2万亿元，年均增速24%。空间布局日趋合理，产业集聚效应不断增强，环渤海、长三角、珠三角等地区新材料综合性产业集群优势突出，中西部地区一批特色鲜明的新材料产业基地初具规模。已累计设立了北京石化新材料、包头稀土新材料、陕西有色金属新材料等48个新材料重点领域的产业基地。实施高端材料和新材料保障工程，围绕国民经济和社会发展重大需求，建设了一批技术水平先进的产业化项目，大力推进重点新材料规模化发展。先进半导体材料、稀土功能材料等领域加速发展，高性能钢铁材料、轻合金材料、工程塑料等产品结构不断优化，有效支撑了高速铁路、载人航天、海洋工程、能源装备等领域的发展。飞机专用第三代铝锂合金、百万千瓦级核电用U型管、硅衬底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先进产品填补了国内空白。

行业转型升级步伐加快

引导支持企业提升工艺技术装备水平，积极推进信息技术在行业中的应用，依靠技术进步不断提高发展的质量和效益。石化化工行业取得一批具有自主知识产权的重大科技成果，对二甲苯和煤制烯烃等一批大型石化、煤化工技术装备实现国产化，部分已达到国际先进水平。钢铁行业已拥有5000立方米以上高炉、5米级宽厚板轧机、2米级热连轧机和冷连轧机等世界最先进的现代化冶金装备。有色金属行业自主开发的氧气底吹连续炼铜技术、600千伏安电解铝超大型预焙槽及异型阴极槽技术世界领先。建材行业日产万吨水泥熟料生产线平稳运行，新型干法水泥工程总包已占海外市场40%以上的份额。建成7家稀土公共技术服务平台，13家国家级稀土材料工程中心、重点实验室，组建先进稀土材料产业技术创新战略联盟。引导企业把智能制造作为主攻方向，遴选九江石化智能工厂、宝钢热轧智能车间、中联水泥智能工厂等三批共40个智能制造试点示范项目。大中型企业数字化设计工具普及率、关键工艺流程数控化率分别达到70%和60%。

绿色发展格局初步形成

大力推进清洁生产，支持企业推广先进节能减排技术，组织开展共性技术应用示范，行业低碳循环发展水平明显提升。“十二五”期间，钢铁能源消耗总量呈下降趋势，重点大中型企业吨钢综合能耗、二氧化硫排放量、烟粉尘排放量和耗新水量明显降低。有色金属行业吨铜和电解锌冶炼综合能耗，以及原铝综合交流电耗显著下降，均已达到世界领先水平。建材工业资源综合利用继续增长，年资源综合利用量超过10亿吨。制修订产品标准，引导和约束大宗建材向新型、绿色建材升级换代，提高节能减排水平。水泥窑协同处置城市污泥、生活垃圾及产业废弃物等示范效果明显，建成或在建的生产线达100多条。石化化工行业在全国率先建立能效领跑者发布制度，涌现出一批资源节约型、环境友好型化工园区和生产企业，2016年行业总能耗仅增长1.3%，增速创历史新低，同比回落1.6个百分点。

国际交流合作不断深化

顺应国际经济一体化发展趋势，立足国际视野，统筹两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，不断提升国际合作的水平和层次。企业“走出去”迈出可喜步伐。轮胎行业在天然橡胶资源丰富的东南亚地区重点布局，投资建设多家工厂。氮肥行业已向孟加拉、巴西、越南、新西兰等国输出合成氨、尿素生产技术。中国化工收购马克西姆-阿甘公司、倍耐力公司等取得较好成效，提高了国内行业全产业链竞争优势。马钢成功收购世界高铁轮轴名企法国瓦顿公司，河北钢铁集团收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂。到2016年年底，中国企业在海外形成有色金属矿山年采选矿石能力超过5200万吨，基本建成了具有世界级精矿供应能力的铜矿山。高度重视境外企业对促进我国原材料工业科技创新、技术进步和产业升级的重要作用，鼓励境外先进企业参与投资建设高端材料生产线，设立研发中心，带动国内企业完善治理结构，提高技术和管理水平。巴斯夫、沙特基础工业公司、杜邦等国际化工跨国公司积极拓展在华业务，建设研发中心和生产基地，钢铁企业加强了与韩国浦项、日本JFE、德国蒂森克虏伯等国际化大企业集团的合资合作。

五年来的发展成绩来之不易，为未来的持续发展奠定了坚实基础，但也要清醒地看到，实现建设原材料强国的目标依然任重道远。全行业要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续攻坚克难、砥砺前行，凝心聚力、开拓进取，不断开创原材料工业转型发展的新局面。